加國留學移民政策有變﹕緊縮移民開放留學

    6月底﹐加國有關當局公佈一系列移民留學政策新規定﹐涉及投資移民﹑企業家移民﹑技術移民﹑留學生保證金等廣泛方面﹐其中有令人高興的好消息﹐亦有備受關注的不利事項﹐對於有意移民或留學加拿大的中國人來説關係重大﹐對各類移民留學中介機構開展業務亦構成影響。

    經濟類移民申請遭大幅壓縮

    加國移民部於6月底公佈的新措施﹐主要包括﹕無預先工作安排的技術移民申請上限從2萬件降至1萬件﹐每個優先職業類別上限也從1000個減到500個；聯邦投資移民每年新申請案上限降至700件；並暫停收取企業家移民申請案。

    具體來説﹐對於聯邦投資移民申請﹐加國移民部引入700個新申請數目的上限。這是因為雖然加國移民部於去年提高了這一類別的最低淨資產和投資要求﹐但當局繼續接收到超出所需數目的大量投資移民申請。移民部認為設下每年接受新申請數目上限﹐將有助當局致力繼續減少積壓個案﹐同時也可擁有足夠的新申請數目﹐去達到其吸納移民﹑吸引外來資金的承諾。

    在聯邦技術移民有關項目方面﹐對於沒有加國聘約的申請人﹐加國政府將進一步限制新申請的數目至每年10,000個﹐而在該10,000個上限數目中﹐現存29個"優先行業"（Priority Occupations）又各設500個新申請數目的上限。

    此外﹐移民部將會暫停接受聯邦企業家移民的新申請。在一些簽證辦事處﹐此項目申請的輪候時間現時可長至8年。政府認為停止接受聯邦企業家移民的新申請﹐將防止申請處理工作的進一步延緩。移民部表示﹐將在未來數月就聯邦企業家移民項目進行檢討﹐以確保加拿大能夠更好地吸引和留住創新的企業家。

    上述政策由今年7月1日起正式生效。有關改變將影響技術移民﹑聯邦投資移民及聯邦企業家移民項目的新申請人﹐不過將不會影響2011年在上述3項目上的永久居民接收數目。

    聯邦公民暨移民部已於7月1日起在其官方互聯網站www.cic.gc.ca﹐登載上述受影響項目的申請要求及程序之詳情。

    新政意在緩解現有積壓狀況

    聯邦公民﹑移民及多元文化部長康尼（Jason Kenney）表示﹐移民部縮減和限制聯邦經濟移民流某些類別的新申請數量﹐目的在於進一步減少積壓個案及縮短輪候時間﹐同時又滿足到加國勞工市場需求。

    康尼説﹐加拿大繼續歡迎每年均屬歷史高位數目的新移民﹐但政府接到的申請其實遠超此數目。如果政府不堅持設下新申請數目的限制﹐積壓個案數目及輪候時間將會增加。一直以來﹐移民部都致力於根據移民優先重點﹐更適當地去調整接收移民申請數目。今次推出若干新措施﹐限制聯邦經濟移民流某些類別的新申請數量﹐即是這種努力的繼續和延伸。康尼在新聞公告中指出﹐現時聯邦技術移民申請的積壓個案數目﹐與2008年政府宣佈推出"更快移民行動計劃"（Action Plan for Faster Immigration）時之數目比較﹐己經減去一半﹐可見相關政策顯現了成效。

    投資移民申請人受影響最大

    在移民部公佈減少聯邦經濟類移民申請數目政策之後﹐本地移民律師或註冊移民顧問都認為﹐新規定對有意申請聯邦投資移民的中國申請人影響最大﹐而暫停企業家移民類別申請﹐則影響最小﹐因本來申請的中國人就不多。

    温哥華移民律師庫蘭（Richard Kurland）表示﹐移民部首度提出新年度投資移民處理個案上限為700個﹐有意申請投資移民的中國申請人應密切留意﹐因為申請眾多﹐可能幾天之內就會滿額﹐遞件一定要趁早。

    他解釋﹐聯邦投資移民全年配額沒有改變﹐將大致按2﹕1比例﹐即處理2箇舊案﹐同時處理一個新案。據瞭解﹐加拿大聯邦投資移民今年配額約為1,600個。

    按規定﹐申請聯邦投資移民須具備相關商業經驗﹐擁有160萬元資產﹐投資80萬元。

    有業界人士表示﹐在設定聯邦投資移民處理上限後﹐估計許多中國申請人將會轉而考慮申請省提名移民（Provincial Nominee Program﹐簡稱PNP）或魁省投資移民項目。

    至於技術移民方面﹐有專業人士指出﹐原本設立29項優先職業類別要求﹐就幾乎等於對中國申請人關上了循此道移民加國的大門﹐因為符合商業顧問﹑會計師等專業類別的中國申請人寥寥無幾。新規定進一步要求聯邦技術移民申請人﹐必須有加國至少一年的帶薪工作經驗或有聘用安排﹐這對中國技術移民申請人而言實在是難上加難。

    魁省乘機搶中國投資移民

    與加國移民部投資移民申請數目設下一年700宗的限制形成鮮明對照﹐加國魁北克省移民廳對投資移民大開歡迎之門。6月底該省決定將為位於中國香港及魁省蒙特利爾的投資移民辦公室﹐增加15名移民官﹐預計因此舉而獲處理的申請數量﹐將增加約50%.

    魁省投資移民目前要求的投資金額與聯邦投資移民相同﹐同為80萬元﹐不過魁省對投資移民項目的審批速度﹐向來比聯邦快﹐一直吸引大量中國投資移民的興趣。在移民部宣佈自7月1日起﹐全年將縮減至只收700宗申請之後﹐魁省增加人手處理申請﹐對投資移民大伸接納之手的姿態﹐必定使其投資移民項目更具誘惑力。

    統計數字顯示﹐今年1月至5月﹐魁省收到總數為719宗的投資移民申請﹐其中6成來自亞洲﹐計有437宗﹐當中9成為中國申請人。另外﹐在面談要求方面﹐來自亞洲的申請人﹐免面談的比例為19%.在已完成審核的申請方面﹐今年1至5月﹐魁省已完成1,660宗申請的審核﹐其中屬於調高金額至80萬元的申請案﹐已有51宗。

    此外﹐魁省移民廳還宣佈﹐今年秋天開始﹐將對申請程序作部分改動﹐包括要求申請人在提交申請前﹐先向中介的財務機構（Financial Intermediary）繳交訂金（deposit）﹐目前暫定最少一萬元。

    加國簡化留學簽證保證金要求

    加拿大駐北京大使館近期公佈新措施﹐向英語水平良好的留學申請者﹐提供"簡化版"學生簽證保證金要求﹐那些IELTS/">雅思考試（IELTS）達到6分﹑已獲得加拿大官方認可學院或大學錄取的留學生﹐可獲放寬簽證申請的保證金要求﹕除了遞交一份金額為一萬加元的加拿大皇家銀行（RBC）擔保投資證（Guaranteed Investment Certificate﹐簡稱GIC）﹐以及第一年學費收據或學費金額的存款證明外﹐不必再提供其他資金的相關文件。

    據報導﹐加拿大當局過去一般最少要求來自中國的留學申請人提供30萬至40萬元人民幣的保證金﹐才會發給學生簽證﹐對報讀某些種類學科的申請人﹐更可能會要求高達60萬元人民幣的保證金。而根據新措施規定﹐學生簽證申請者只要滿足以下條件﹐即適用於"簡化版"的保證金文件要求﹕

    （1）獲得有資格給畢業生申請工作簽證的學院或大學錄取﹐並且是不需要先讀任何語言預備課程的直接入學錄取通知書；
    （2）雅思考試成績為6分或以上﹐或是已獲得在華加拿大海外高中頒發﹑被加國認可的高中畢業文憑；
    （3）已經完成體檢程序。

    留學顧問指出﹐新措施絕對是個利好消息﹐可令英語較好的學生不再因金錢負擔而難圓留學夢﹐亦有利於加國在中國競爭激烈的留學生市場上﹐吸納更多高素質人才。

    當然﹐加拿大簽證處強調﹐簡化保證金要求並不等於申請人一定能夠獲得進入加拿大的留學簽證﹐因為保證金只是簽證官考量的其中一項因素﹐新措施僅表示申請人可以減少所需遞交的保證金文件數量。

    另外﹐目前加拿大皇家銀行是唯一一間可以辦理上述擔保投資證（GIC）的金融機構﹐申請人最終若未能獲批留學簽證﹐可向皇家銀行申請GIC的全額退款。


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