如果你還不懂英國退歐公投是咋回事？那快戳這裏

6月23日早7點開始，4600萬英國選民將就是否英國要留在歐盟進行全民公投，答案非是即否。任何一方獲得超過半數選票就算得勝。這是英國人半個世紀以來的第二次針對同一問題進行公投。

當地時間23晚上10點，4.1萬個投票點將投票結束，382個當地社區中心將開始唱票，結果再彙總到12個地區中心。根據計票快慢，會有一個滾動的結果，但最終結果預計會在英國當地時間次日（24日）凌晨4點以後最終算出。總結果將在曼徹斯特市政廳宣佈。

你可能聽説過英國大選中會採用的＂出口民調＂（exit polls），即守在投票點外問選民投了什麼，最後出一個預估的結果。因為此次公投不設＂出口民調＂，所以這個預估結果也就沒有了。

——誰來投票？

滿18歲並居住在英國的的英國公民，愛爾蘭公民，英聯邦公民（例如印度人，加拿大人，巴基斯坦人，澳大利亞，以及直布羅陀和馬耳他，塞浦路斯等48個英聯邦國家公民）；以及居住在外國但在過去15年內進行過選舉登記的英國公民。根據英國選舉委員會的最新統計，這次公投的登記選民多達4649萬9537人，十分接近4650萬人—這甚至比去年英國大選的登記選民還多出十來萬。

——全民公投如何進行？

在投票日前他們會收到一封郵件，説明投票的時間和地點（如圖）。

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英國退歐公投票

23日當天到就近的投票點，拿到“選票”，上面的問題會是“”英國應該留在歐盟還是應該退出？”（英文原文Should the United Kingdom remain a member of the European Union or leave the European Union？）然後要在“留下”或是“退出”旁邊的框框上打一個叉。之後將選票投入票箱。

這其中有一個有趣的細節，是公投票上的答案是“繼續當歐盟成員”還是“離開歐盟”，為什麼不是簡單的Yes還是No？因為英國人認為Yes這個英文單詞除了簡單表示“是”之外，字面有一種積極意義的，但公投這事不能帶有感情色彩，之前蘇格蘭公投選票上的答案是“Yes”或者“No”，然後英國負責這事的選舉委員會就被質疑了。所以這麼一個簡單的問題和答案，遣詞造句都是學問。

此處對比一下1975年的公投問題：“Do you think the UK should stay in the European Community （Common Market）？”是的，41年前已經就是不是要留在歐盟公投過一次了，這次是再來一遍。

——為什麼要公投？

現任英國首相卡梅倫在2015年承諾説，如果他贏得大選，就在兩年內真對是否要脱離歐盟進行公投。對，這一切都是為了拉選票。當時一些保守黨內部的議員以及英國新興的極右翼獨立黨（UKIP），都認為自從1975年公投以來，英國民眾就再沒有就是否要留在歐盟的問題有個表態，但這些年來歐盟改變了很多。UKIP的主要政治理念就是推動英國退出歐盟，對歐盟持懷疑態度。卡梅倫如願當選，並兑現了當時的承諾發起全民公投。但他本人之後又開始不遺餘力宣傳留在歐盟內的好處。

讓一些英國人看不順眼的歐盟單一市場是在1992年成立的，主要是允許貨物，服務，貨幣以及人員在歐盟內部的自由流動，就像一個國家的概念。這一概念的提出是為了促進貿易，增加就業以及降低物價。但與此同時就需要統一立法，對於商品，服務和貿易的細微方面都進行監管約束，而人員流動又主要是從“窮國”向“富國”的流動，引發英國人的不滿。除了對於就業和薪資水平的擔憂，就是擔心這些人員侵佔了英國國家福利和免費醫療體系NHS的資源。

同時，歐盟的官僚主義主要涉及到勞工權益和環境保護。例如，歐盟對工作時限都有一些細枝末節的規定，而英國認為並不利於發展本國經濟。

——英國與歐盟40年愛恨情仇

二戰之後，歐洲一直在一體化的道路上邁進，但歐洲和英國自始至終都面臨着“我們”還是“你們”的問題，一直是離也不是合也不爽，湊合過又不樂意。

英國在1973年1月1日才正式加入了1957年成立的歐洲經濟共同體（EEC）。EEC是歐盟的雛形，主張自由貿易和人員自由流動。緊接着1974年大選，保守黨下台，作為當年左翼工黨競選綱領的一部分，英國人民有權利決定英國是否要留在EEC。工黨上台，按照承諾在1975年發起公投，結果是以67.2%的支持率最終留在了EEC。

必須説明的是，1975年當年英國的情況和現在不同：英國經濟不景氣，高通脹，高失業率。相反，西歐歐洲大陸其他國家的經濟正在騰飛。這與現在的背景不大不同。

從1973年以來，英國兩大主要政黨內部就一直有立場鮮明的親歐派，和反歐派，這種在政黨內部存在的“精神分裂”從沒消失過。作為保守黨首相，撒切爾夫人先是立場鮮明地親歐，到之後主張脱歐，其最主要的擔憂是歐洲共同體的“集權式”管理，以及歐盟越來越強大的立法和行政權力。

2000年後，歐盟東擴，大量的東歐公民進入英國，歐盟內部的決策機制受到衝擊，歐盟改革成為熱點。而歐元區經濟危機的爆發，以及去年開始的難民危機，更是讓脱歐派愈演愈盛。

這次公投將保守黨內部鬧得四分五裂。保守黨首相卡梅倫四處奔走呼籲英國應該留在歐盟，可同為保守黨的倫敦市長鮑里斯-約翰遜卻是“脱歐派”的主將，不按常理出牌。同時，一直以脱歐作為目標的英國獨立黨創辦人法拉奇原本也是保守黨黨員，1992年《馬斯特裏赫特條約》（即《歐洲聯盟條約》）簽署後退黨，組建英國獨立黨，之後二十多年一直致力於英國脱離歐盟。

——如果留下如何？

留在歐盟後的英國也不會是原來的英國。

今年初，在距離公投還有半年時，卡梅倫就和歐盟談妥了條件。稱加入英國公投結果是留在歐盟，那英國將有權利更改一些英國作為歐盟成員地位的相關條款。英國開出的具體條件為以下幾點：不加入歐元區；控制邊境；英國不參與進一步的歐洲政治融合；對於新歐盟移民，英國將收緊福利發放；減少歐盟的官僚主義。

根本來説，移民依然是個重點話題，移民是否還有權利領取子女福利金；有無權利申請低收入福利。其次就是內政事務，涉及到歐盟法律對英國內政的干涉程度。第三個重點也很重要，是關於歐盟的金融監管是否會直接影響英國的金融業。

——離開歐盟需要走哪些步？

首先，公投之後，英國議院還需要通過法律，允許英國退出歐盟。技術上來説，議院議員是可能阻止英國脱歐的，但這也就是違揹人民的意願，相當與政治自殺。

其次，在歐盟內部，英國將需要至少2年的時間完成“退歐”的程序，在這兩年期間，英國依然需要遵守所有歐盟法規和貿易條款，與其他27國進行談判，協商退歐的各項事宜。但是，對於歐盟所有決議，不再具有任何話權。同時，“退歐”程序有可能長於兩年。

第三，在人員流動方面，如果英國要向其他歐盟國家實施同樣的簽證政策，其他歐盟國也一定會“以牙還牙”；

第四，英國將需要重新啓動與主要貿易伙伴的貿易談判，締結條約，這個過程大概需要7到10年；

最後，理論上來説，退出歐盟後還是可以重新加入的，但需要一切重頭再來。而且，按照現在歐盟的規定，新加入者必須要採納歐元作為單一貨幣。這又是英國最不樂意做的。（文/新浪財經歐洲站站長 郝倩）

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