提高領取養老金年齡？引新西蘭民眾軒然大波

本週，退休專員黛安？麥克斯韋爾（Diane Maxwell）再次發起運動，要求政府審查、修訂現行養老金政策，其中包括呼籲政府考慮提升領取養老金年齡到67歲，把老年移民領取全額養老金的居住時間，從目前的10年增加到25年，把養老金與通貨膨脹掛鈎，按照通貨膨脹率增加養老金，以及更公平地對待從事繁重體力勞動者的退休問題等。

此事在民眾中又引起軒然大波，各界也開始方方面面的討論。有評論説，養老金問題對於各主要政黨來説，一直都是一個燙手山芋，誰都不願觸碰這個問題；尤其現在距離明年大選不遠，這個時間弄不好就會惹怒選民，讓沾手者在大選中一敗塗地。

新西蘭的全民養老政策，是羅伯？穆爾冬（Rob Muldoon）在1974年最初制定的，據信就是因為這項政策，穆爾冬在1975年的大選中贏得民心、得以連任。

現行養老金難以持續？

隨着新西蘭人壽命的加長，達到65歲退休年齡的人口也在不斷增長，尤其在近幾年，上世紀50年代左右、即“嬰兒潮”時期出生的人口，已經達到或接近退休年齡，全球各國的老齡化趨勢都很嚴重。

麥克斯韋爾説，在未來的25年裏，新西蘭65歲以上人口將增加1倍；而在未來20年裏，新西蘭養老金的發放數額，則將增加2倍；同時，負擔每個退休者的工作人口，則會從目前的4.4人，在未來的20年裏降低到2.4人。所以按照目前的養老金機制運行，恐怕很難維持下去。

麥克斯韋爾説，儘管目前仍有20%達到退休年齡的人繼續工作、並且這個數字還在不斷增長，但這無法根本解決問題。在即將出台的3年一次的審查報告中，麥克斯韋爾將會提出把現在的65歲退休年齡，逐步提升到67歲，每年提升3個月，在10年內完成。

提升退休年齡會影響誰？

如果退休年齡提高，直接受到影響的將是目前55歲到63歲的人羣。專家推測，提升退休年齡的政策，應該不會在明年大選前出台，那最快可能就是在1年半到2年後開始實行，那麼現在63歲以上的人羣，兩年後應該還能夠在65歲時領取全額養老金；而低於63歲的人，可能會相應延遲3個月、6個月或者更長；現在55歲的人，領取養老金的時間就得等12年以上。

不過對於退休年齡提升，年輕人似乎相對更容易接受。在梅西大學針對21-26歲年輕人進行的一項社會調查中，近85％的受訪者認為，退休年齡將會提升；約63％的受訪者表示，退休金領取的資格要求也會更嚴格；而約45％的年輕人説，到他們退休時，目前的退休金計劃提供的養老金不會夠用，必須有其它的補充。

政府也鼓勵人們，要儘早計劃儲蓄，儘管KiwiSaver不是養老金的替代品，只起補充作用，但提早準備總沒有壞處。

移民退休要等25年以上

按照目前的養老金制度，以家庭團聚來新西蘭的老年移民，只要等到10年，就可以領取全額養老金。麥克斯韋爾建議，把目前的居住10年，改成至少25年。外界評論認為，這項建議是受到了輿論和各界的強大壓力。

上週，政府剛剛修訂移民政策，除了把長期移民數量總體降低5000個，還特別暫停了父母移民類簽證的發放。也有媒體報導説，父母移民到新西蘭養老，每年至少花費納税人8000萬元，而其中至少有一半來自中國，所以這項養老金制度的改變，可能會影響到不少中國老年移民。

一些民眾説，新西蘭的政策，與經合組織其它發達國家相比，實在是太優惠。不只是新移民，就是那些在海外生活多年後又返回新西蘭的新西蘭人，這裏也好像養老天堂一般。這些人年輕時在新西蘭受到良好教育後就移居海外，在海外生活工作幾十年，沒給新西蘭交一分錢税款，等到要退休了，又返回新西蘭，領取養老金安度晚年。

老年人搶年輕人飯碗？

針對提高退休年齡的提議，有不少民眾擔心年輕人就業機會減少的問題，擔心如果老年人不退休，年輕人就很難進入就業市場。

按照目前6%左右的失業率，談不上搶飯碗的問題。網上評論説，這與聲稱移民搶了新西蘭人飯碗的説法很相似——移民們做的工作，大多都是新西蘭人不愛幹或勞動力短缺的行業，比如果園工、廚師、建築工人等職業。而能夠讓人長時間工作的行業，如醫生、科研或其它高科技行業，60、70歲正是經驗豐富、精力也相對充沛的時候；而那些做重體力工作的人，即使想要多幹幾年，體力也無法跟年輕人比，到退休時不想退休也得退休。

政府：新西蘭負擔得起

對於退休專員提出的提升退休年齡的提議，政府的反應並不積極。總理凱伊（John Key）就説，在他執政的時間裏，恐怕不會處理這個問題，此前媒體也都預計，儘管面臨巨大壓力，國家黨政府在明年大選前，應該會避免觸碰這個問題。

商務部長保羅？戈德史密斯（Paul Goldsmith）説，到2045年，政府在養老金上的花費，將從現在的佔國民生產總值（GDP）的5％，上升到佔國民生產總值的7％，即從現在每年的110億元，增加到每年約150億元……

戈德史密斯説，儘管這是相當龐大的一筆開支，但只要政府能夠控制好其它開支，新西蘭的養老金在未來仍可負擔。

不過，戈德史密斯也承認，隨着老年人口的不斷增加，健康方面的支出也會相應增加。上週，政府在宣佈減少移民數量時也承認，新移民、特別是父母移民的湧入，給新西蘭的公共醫療系統造成了相當大的壓力，比同樣年紀的新西蘭人造成的壓力還要大。

新西蘭移民局本週發表的數據顯示，在過去的一年裏，淨移民人數已經超過7萬人，創歷史最高，這給新西蘭住房、公共醫療、養老等方方面面都造成巨大壓力，民間對於限制移民的呼聲也因此越來越高。

新西蘭全民養老政策

新西蘭現行的全民養老政策（Universal Superannuation）是在1974年推出的。新西蘭公民一旦達到65歲，就可以享受全額養老金；而對於65歲以上移民來説，一旦在新西蘭居住的時間達到10年，也有資格領取全額養老金。

新西蘭的全民養老政策，一直被認為是全球最“大方”的養老政策之一。目前大部分發達國家，包括美國、英國和德國等國家，領取養老金的年齡，都已經提升到、或正在提升到67歲或者更高，而經合組織國家的平均移民領取養老金的居住時間要求，最低也得26年，比新西蘭的要求高不少。