澳大利亞福利解析

政府津貼，涵蓋人們的各種困難。

    澳洲政府所運作的福利，多數都是以津貼的形式來發放。政府的津貼品種繁多，有家庭津貼、青年津貼、新開始津貼（失業者的福利）、生育津貼、免疫津貼、家長補助、子女補助、托兒津貼、住房補助、殘疾兒童津貼、護理人補助、土著青年助學金、偏遠地區兒童補助、健康護理卡、老年津貼、鰥寡津貼、殘疾人津貼、老年優惠卡、老年健康卡、電話補助、退伍軍人津貼、孤兒養育津貼、領津貼者的教育補助，等等。這樣看，這些津貼雖然還沒有詳細到理髮或買菜的程度，但是，基本上，各種困難的情況都已經能覆蓋得到了。

    因為澳洲的家庭情況可能會很複雜，21歲以下領青年津貼的人，也許就會有了孩子，所以各種津貼之間，有的可以相互交叉，有的互不兼容，都有明細規定。津貼的數額也隨着申請人的收入、資產、婚姻狀況、子女狀況的變化而變化，力爭作到讓最困難的人拿到最多的錢。為了避免濫施恩惠，許多津貼的申請都需要做收入和資產的評估。

    比如，一個子女的家庭，如果全家年收入在66403元以下的，就可以領每兩週23元的家庭津貼；收入在23550元以下的，可以領到全額，是每兩週99元至128元（取決於孩子的年齡）。在澳洲，有79％的家庭每兩週給每個孩子領23元的家庭津貼。錢的數額不大，對於一般收入的家庭來説，也就算是政府的一點心意。但是，對於低微收入的家庭，這些錢卻很可能讓人們不至於去吸毒、犯罪或者自殺。

   在醫療方面，首先，所有的居民都享有醫療護理卡。憑着此卡，在公立的門診、醫院看病的醫療費（診斷和各種檢查的費用）全免。比如説，做一次超聲波或X光檢查，你可能要在一張100多元的單據上籤個字，而這筆錢就全由政府來支付了。人們認為，任何人都有權利免費了解自己的健康狀況。不過，藥費通常都要自己來付。低收入者以及領某些津貼的人，都可以申請到健康護理卡。拿這個卡，每次買醫生開的藥，你只需付3塊多錢（普通的處方藥都是11元左右）。如果你在一年內的藥費超過了166元，那麼下一年的藥費就全免。享受不到健康卡的人，基本上就是已經富裕到買得起健康保險的程度了。福利的重任，就託付給保險公司來承擔了。

    在澳洲，老年人的日子都過得比較瀟灑。這裏的老人，很多都是自己頂門立户地獨立生活，所以開銷也並不小。一般情況下，政府的養老金能保證最基本的日常消費，但是，人們更多地還是依賴自己的退休金。澳洲人的工資大約有10％左右不發給本人，而是存起來，作為以後的退休金。這樣，很多人在退休時都存有十幾萬或幾十萬的數額。所以，當看到老人們三五成羣地去老年俱樂部玩，你就知道他們不僅有這份本錢，而且也有這份心情。

    雖是典範，卻很難效仿

    除了政府的津貼以外，社會上還有許多國營的或私營的各種福利機構，從方方面面來把這福利事業給補充圓滿了。這些福利機構，有的是政府撥款，有的靠自己化緣。

    現在，澳洲的福利制度已經成為一些發展中國家效仿的典範。但是，這一樣東西卻和產品、科技不同，很難能不傷筋骨地全盤端走。首先，你的硬件必須先配套了。澳洲的税務制度的完善和電腦網絡的發達，是許多國家一時半會兒也配置不齊的。有時，當你去跟這些政府部門打交道時，可能人家都不問你尊姓大名，只要你報上一串數字，然後，你的財產、收入、家庭、工作等等情況就都會一目瞭然。這樣，你跟政府隱瞞不了，政府對你也虧待不得。有了這樣的硬件環境，這種福利制度才能保證不出偏差，正常運行。

    另外，澳洲的福利制度也是花了一個多世紀的時間，一分一毫地積累起來的。所以，這個制度和它周圍的社會天生就血脈相連，契合得嚴絲合縫，沒有移植過來的那種排斥反應。

    其實，對於政府來説，這福利制度和任何其他的制度、法規都一樣，只不過是一種盈虧與否的經濟學上的算計，和領導者個人的仁慈或吝嗇並沒有關係。在澳洲，因為政府的主要收入都是來自老百姓的税收，所以，政府的工作性質，也就相當於是廣告代理、航運代理，或是婚介、房屋中介這一類行當，都屬於空手套白狼的服務行業。百姓就是政府的客户，百姓的錢若是沒給花好，那政府就有被炒掉的危險。

    具體地説，福利太多了，人們會覺得自己是在辛苦工作來養活一批懶漢；福利少了，窮人又會叫苦連天，社會安全秩序下降，看起來也顯得太不景氣。所以，這個制度就在這鬆緊之間、在複雜與簡化之間循環地上升着。到現在，它不但是為澳洲度身訂做的，而且已經就成了身體的一部分。所以，別人如果也穿上這身皮，那一定就會很不合身。

   福利太多太好了，也需要改革

    其實，當別人還在拼命效仿時，澳洲自己倒是成天都在嚷着要改革。政客們都覺得這身行頭簡直陳腐落伍得要命，拖累得國家經濟不能輕裝前進。

    的確，即使是和西方國家相比，澳洲的福利制度也太過優厚。比如，在多數西方國家，只要最小的孩子滿12歲，政府就不再發給家庭津貼。在澳洲，這個年齡限度則是16歲。福利給得太多，不但國家負擔重，而且人民也容易安之若素、不思進取。總統霍華德就曾説：現在，一個低收入的人如果把他的失業救濟金和其它的各種津貼全都加起來，那麼，他重返工作崗位的動力就會很小。沒有急迫到等米下鍋的程度，人們就總是難以急中生智。

    所以，福利雖好，但這種“救濟金文化”卻是十分要不得。曾有這樣一件趣事：在徵集澳洲的象徵標誌時，除了悉尼歌劇院、港灣大橋之外，還有人提出了一個惡作劇的方案--就是在福利機構裏等候領救濟金的那個隊伍。假如你住在窮人區，當郵差的摩托車在門前停下又走開之後，同院裏另外那幾家平時默默無聞的小屋裏，就會齊刷刷地鑽出幾位來，出來看信。而且，都並非老弱病殘，全是青壯勞力，甚至是那種倘若在街上狹路相逢，都會讓你心驚肉跳的模樣。想到這些人都在這樣地被人救濟着，誰都會覺得這不是個事兒。

    不過，據失業者們説，靠救濟金的日子並不好過。不但生活依舊拮据，而且沒有社會地位，缺乏自尊。生活就如同一潭死水，沒有生氣。但是，工作又實在是難找。所以，長遠地看，只有經濟的發展，才是人民真正的福和利。
變化的世界中，大家都在審時度勢地修正着自己。因為走過的路不同，所以，這個福利制度也應該是沒模式，但求合適。

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