瑞典福利政策概況

瑞典是少數未參加第二次世界大戰的國家之一，當其他國家先後處於戰爭混亂、戰後重建時，瑞典可以集中精力發展經濟，從而奠定了比較雄厚的經濟基礎。瑞典國土面積35萬平方公里、人口不到900萬地廣人稀，人均自然資源、經濟資源、社會資源雄厚。以此為基礎，瑞典選擇了高福利的福利國家模式。

瑞典福利政策概況

瑞典社會福利保障建設起步較早，自1891年建立醫療保險制度為發端，經歷了一個多世紀的不斷補充、規範、修改，確立了以國家社會保險、家庭福利、社會服務和醫療保健四大塊福利保障為基礎的相對比較完備的社會福利保障制度。這套被稱之這福利國家的社會福利保障制度，主要有如下四個特點。

1．全民性。在瑞典，每一個具有瑞典國籍的居民，都在社會福利保障的範圍之內，無論男女、老幼、有無工作，無論是否對瑞典有所貢獻，均享受基本統一的社會福利和服務保障。

2．高福利。瑞典國民在享受着全面保障，每個人在從搖籃到墳墓各個生命階段、生活各個主要領域，包括兒童服務、老年人保障、殘疾人保障、醫療保障、最低生活補助金、工傷補貼、失業保險等，基本上都享受着相應的福利保障，而且其保障水平高。比如，每個18歲以下孩子，國家每月補貼950瑞典克郎糖果費；國家保證每個瑞典孩子在幼兒園、十年義務教育期間擁有自己的位置，每個瑞典人可以免費接受從幼兒園到高中教育；每個人均享受近乎免費的醫療服務；殘疾人的生活服務費用全部由政府負擔，並提供一名專門的服務人員等。

3．均平性。福利國家的基本目標就在於實現不同人羣間最大限度的平等。瑞典通過一系列給予年輕家庭、低收入家庭、疾病者、領取養老金者、喪失勞動力者以及其他弱勢人羣以相應的補貼，以及面向全體社區居民儘量平等提供的低費用的兒童看護服務、各層次教育、社會支持和醫療保健服務，儘可能達致全體公民平均的享受各種社會福利的社會服務。為保證不同地區的居民享受同樣的福利，瑞典還採取"羅賓漢式"抽肥補缺的福利政策，從財政收入富庶的地區補貼福利支出存在缺口的地區。

4．政府負擔。社會福利和社會服務是瑞典各級政府特別是地方政府的主要職能。社會福利保障資金和各類社會服務費用，除養老保險、失業保險中存在個人繳納一定比例費用外，均由政府承擔。此類費用支出基本上是各級政府財政特別是地方政府財政最大的支出項目，瑞典GDP的36%用於社會福利事業，地方政府的比例更高，以斯德哥爾摩市為例，該市每年年度財政預算中，2/3用於教育、醫療和社會服務。為維持這種高福利支出的財政需要，瑞典實行了高税收制度，個人所得税就平均達到38%。

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